2021年9月26日，湖南发展益沅自然资源开发有限公司（以下简称“益沅公司）与沅江市人民政府旗下湖南沅江琼湖投资建设开发有限公司签订了《沅江砂石集散中心及建材项目合作协议》。9月27日，双方共同出资设立的湖南发展琼湖建材经营有限公司和湖南发展琼湖砂石集散中心有限公司注册成立。
湖南发展琼湖砂石集散中心有限公司拟投资6000万元，建设吞吐量800万吨/年的砂石集散中心，主要负责码头及砂石集散中心经营、建材销售等。湖南发展琼湖建材经营有限公司拟投资1.6亿元，建设400万吨/年生产规模的机制砂加工厂负责机制砂石加工生产、环保砖（板）加工生产、装配式建筑构件生产、建材销售等。
近年来，随着国内非法采砂整治的常态化开展及供给侧改革持续推进，落后、不合规的砂石企业加速关闭，同时砂石需求量不断增大，供应缺口扩大，砂石价格持续上涨。国家发改委、工信部等多部门联合出台了《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》等一系列相关政策，为砂石行业的可持续发展提供了坚实的政策保障。此前，公司控股股东湖南发展资产管理集团有限公司与沅江市政府就推动“1+5”全面战略合作达成一致，即围绕“砂石及关联产业”这个主攻方向，在“砂石产业、新型建材、健康养老、新能源、城乡建设”等5个领域进行深度合作。
此次通过新设孙公司开展码头及集散中心经营业务和机制砂加工生产业务，将与公司的砂石销售业务形成上下游产业链配套，一方面通过自建集散中心降低转运成本、提高机制砂加工盈利能力，同时日渐完善的产业链布局将提升公司在砂石产业的议价权，进一步增强公司砂石业务的综合竞争实力。
